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习近平东北调研:为地区发展找路子谋方法_新浪新闻

作者:admin    浏览次数:    发布日期:2019-10-20

習總書記東北調研三大[意義 的英 文:meanings] 為地區發展“找路子 謀方法”

近日,習近平總書記在東北考察調研時指出,振興東北老工業基地是國家的一個重大戰略,東北地區要“搶抓機遇、奮發有為”,特別是要確立“新發展理念”,堅 持“深化改革開放”,“激發創新活力”,在此基礎上找到一條“發展新路”。筆者認為,習總書記關於振興東北的講話有很強的針對性,講話內容具有三個更深層 次的指導意義。

一、[保護 的英 文:protects]環境[已經 的英 文:have been]由發展模式上升到新發展理念、發展戰略和發展邏輯

習總書記在考察調研期間明確指出“保護生態環境的意義是戰略性的”,[強調 的拚音:qiáng diào]“生態就是資源,生態就是生產力。”筆者認為,這指明的是振興東北的根本思路,也就是走綠色發展道路或在綠色發展中找出路。

走綠色發展道路,已經是振興東北的不二選擇。縱觀[世界 的英 文:world][經濟 的英 文:economic]發展趨勢或現行模式,有一點十分清楚,這就是特色經濟,[包括 的拚音:bāo kuò]地域特色、文化特色、傳統特色、產業 特色,等等。同時越來越強調生活的質[感 的拚音:gǎn]亚博足彩地址■。當下[中國 的拚音:zhōng guó]經濟格局也決定著東北走特色經濟的[重要 的英 文:important],因為[計劃 的拚音:jì huà]經濟轉到市場經濟後,經過幾十年的發展,各地區所具有的 優勢和[地位 的拚音:dì wèi]基本穩定下來,在沒有科技革命引發的重大產業調整下,穩定的發展格局很難更易。這決定了東北重複別人走的道路,[隻能 的拚音:zhǐ nénɡ]跟跑,且很難跟上,隻有走特 色發展道路,才能走出[自己 的拚音:zì jǐ]的“亮點”。

僅僅從東北的現實發展狀態分析,[問題 的英 文:foul-ups]已經很明晰。東北是老工業基地、重工業基地,在計劃經濟年代,為共和國工業發展立下汗馬功勞。問題是世界已經不再以重 工業為主導產業,既然轉身了[服務 的拚音:fú wù]業、金融業、信息產業,東北的優勢不再。哲學家黑格爾說過,經濟發展的活力在溫帶。這與人的活動規律有關,也與經濟[成本 的拚音:chéng běn]有 關,同樣的[產品 的拚音:chǎn pǐn]在南方生產和在東北生產,存在較大的成本差異〖亚博足彩导航〗。

東北打破過這一規律,即新中國[成立 的拚音:chéng lì]之初的重工業“一枝獨秀”,但那是多方麵原因促成。一是解放前的工業基礎;二是背靠蘇聯且援助項目集中於此;三是東北的 地下石油、煤炭、鋼鐵等重要工業資源豐富;四是計劃經濟[支持 的拚音:zhī chí]。但在經濟全球化貿易自由化與市場經濟雙重作用下,東北要打破規律再創相同或相似的輝煌,[可能 的英 文:would] 性微乎其微。

所以,振興東北需要找準路子,順勢而為。東北有什麽特色,一眼便很清楚:千裏沃野黑土地;遮天蔽日大森林。如果將[這些 的拚音:zhè xie]印象變成發揮空間,既符合綠色發展, 也有廣闊的空間。當然,前提是跳出GDP崇拜,避免過[度 的拚音: dù]關注經濟總量與發展速度,而關注特殊環境對[人們 的拚音:rén men]的吸引力。觀念一變,海闊天空,關鍵是觀念是否真正 能夠變化。

深入[認識 的英 文:known][我們 的英 文:we]會深刻感受到,習近平振興東北的講話其實具有更廣泛的指導意義。黨中央確立的“十三五”發展綱要,明確“五大發展理念”,綠色發展納入其 中,突出了這個階段堅持綠色發展的重要。學習理解習近平總書記係列重要講話,很突出的一點就是強調綠色發展,這已經[成為 的英 文:Become]治國理政思想的重要一環。從這個意 義上講,“青山綠水”已經不再是一個生態描述,而是[一種 的英 文:one]指導思想和發展觀,甚至是對發展道路與發展目的的本源性思考。

為什麽發展和怎麽發展,發展為了什麽和向哪裏發展,這是當下[無法 的拚音:to be]回避的嚴肅問題。為發展而發展,這在特殊[曆史 的拚音:lì shǐ]階段有其必要性,因為經濟瀕於崩潰決定了“發展是硬道理”,但走出困境,就必須校正發展思路和發展理念,[[形成 的英 文:caused] 的英 文:formed]與時代、與中國實際相一致的新的發展觀。

回想當年鄧小平提出“[科學 的英 文:Science]技術是第一生產力”,由此直接改變了民眾的價值觀,同時確立了國家發展新戰略,進而有了經濟社會快速發展。[因此 的英 文:therefore],我們認為,綠色發展應當是一個時代認識,是重大戰略判斷,將不會因時因事而變,而會長期指引著我們的發展道路和發展模式。

二、振興東北的[希望 的英 文:hope]在於激發內生動力,給政策但不能形成政策依賴

習近平總書記在東北考察調研期間的講話,突出強調思想觀念和[工作 的英 文:work]方法上要有突破。東北發展和全國各地的發展一樣,有優勢也有劣勢,區別在於是否發揮了優勢避免劣勢,這背後最[主要 的英 文:main]因素是人,是人的觀念。

中國改革開放取得的最重要經驗是轉變觀念。如果囿於舊觀念,優勢也會變成劣勢,曆史成就也會異化為曆史包袱。有些領導幹部把振興東北的希望寄托在國家給優惠政策,給資金和項目支持,一定意義上就是受製於傳統觀念。

的確,政策引領是我們國家[建設 的英 文:building]的重要手段,包括調整產業政策、[區域 的英 文:regional]發展政策,等等。正因為政策的巨大作用,而要求東北利用好中央給予的政策支持,這也是總 書記講話所強調的:“如果在政策上左顧右盼,在工作上淺嚐輒止,就會貽誤時機。”盡管如此,我們更要看到,如果把地方發展[全部 的拚音:quán bù]的希望寄托於中央給政策,形 成政策依賴,結果隻能走向反麵。還是講話所說,“轉方式調結構是苦幹出來的,而不是硬等出來的。”

習近平總書記的講話,重點在於強調振興東北的希望在於激發內生動力,這一點對於走向市場經濟和法製經濟的中國,對於政策驅動已經不似改革開放初期那麽有 效,更具有強烈的現實意義和方法論價值。改革開放之初,政策驅動的作用[幾乎 的拚音:jī hū]立竿見影,原因在幾個方麵,一個是計劃經濟捆得太死,一旦給[一些 的英 文:some]能夠打開“鐵板 一塊”的新政策,立即見效;另一個是那時中國經濟規模小,隻要政策向某個地區傾斜,這個地方就會崛起,[特區 的拚音:teqi]現象說明的就是這一點;再一個是那時經濟結構簡 單,政策調整麵窄,容易施行,而今社會已經形成一盤棋,牽一發動全身,且各種政策已經用過,再難產生具有超越性的政策。況且,過度使用打破秩序的[規則 的英 文:regulations],收 益遠不如傷害來得大。資金投入也是[這樣 的英 文:then],沒[有效 的英 文:valid]益的大項目,既可能扭曲地區發展,還會讓這些地區背上新包袱,畢竟投入資金是要回報的,沒有效益的投資就是 包袱。

以特殊的傾斜性政策來促進地域發展、行業發展有其必要性,但應當逐步減少,因為過多采取這種模式容易導致兩個問題,一個是每個地域和領域爭取特殊政策,很 可能形成惡性循環:以政策杠杆壓迫法製經濟、扭曲市場調節。另一個是造成地方政府的政策依賴,隻要發展遇到瓶頸或困境,就到中央要特殊政策,如果形成了政 策依賴,內驅動力必然弱化,這也不利於良性發展。

從這個意義上講,習近平總書記的講話提醒我們,自己更新觀念,不能把製度的優勢簡單化為過度利用政府擁有的強大資源調控力,如果因為我們比西方擁有更多的 資源掌握能力,就違規律,形成權力崇拜,最終會害了地方,自己也會吞下種下的苦果。在特殊發展階段與特殊地區,中央政府適度采用政策調節,但不能視其為萬 能,尤其是地方政府,最重要的是以正確的態度,在借助中央政府的政策支持的前提下,努力提升內生動力,以自強實現自我超越,實現永續發展。

那麽,中央的政策調整該[如何 的英 文:how]更新內容?筆者認為,關鍵是順勢而為,轉身調整考評內容,以此[影響 的英 文:effect]地方發展方式。比如,當中央的考評杠杆偏向經濟總量和發展速 度,那麽各地很容易以犧牲環境提升經濟,如果改變評價[體係 的拚音:tǐ xì],分類考評,情況就不一樣。東北地區的地理氣候條件,老工業基地麵臨轉型、資源枯竭[城市 的拚音:chéng shì]尋出路, 人口大量外流,這些狀況在一段時間內很難改變,因此換一種思路,給另一種政策(不以GDP論英雄),那麽東北就有足夠的時間調整,[可以 的拚音: kě yǐ]因地製宜,全麵設計 進而走出綠色發展道路。

三、走創新和開放之路不是階段性發展路徑,是振興東北的必然要求,也是中國大國道路的必然選擇

習近平總書記的講話,鮮明提出並強調了“深化改革開放”與“激發創新活力”。他還具體指出,振興東北必須“打開思路”,要“摸索接續產業發展路子”,要“把振興發展的基點放在創新上”。總 書記強調的創新是全方位的,既有思想觀念層麵,也有操作層麵。在中國船舶重工集團公司第七0三研究所考察時,總書記提出,“鼓勵科技人員樹立雄心壯誌,敢 於承接重大課題,精心攻克核心技術,在自主創新上取得更多成果。”還講到,必須“著力構建以[企業 的英 文:business]為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體係”,“政 府要搭建平台、創新環境、提供相關政策支持、保護知識產權”等等。

筆者認為,“以創新牽引”是習近平總書記治國理政思想的重要組成部分,這種思想理念既反映在十八屆三中全會的改革方案中,同時反映在最近與知識分子、勞動 模範和青年代表的座談講話中,反映在與哲學社會科學界專家座談的講話中。創新是民族之魂,創新是動力之源。即便走綠色發展道路,也不是一件[自然 的英 文:natural]而然的事 情,同樣以創新作支撐。

此次東北之行的講話,在強調創新牽引的同時,還有一個重點就是談到“積極擴大對外開放”,並且已經具體到響應國家“一帶一路”戰略,參與“中蒙經濟走廊” 建設之中。為什麽總書記特別強調東北要“積極擴大對外開放”?筆者認為,這顯然有很強的現實針對性。毋庸諱言,多重原因導致東北目前的發展困境,一個是計 劃經濟時期的大國企的自給自足,一個企業就是一個社會,祖孫幾代人在一個企業中生活,不願意跳出去,也不願和不敢創業;一個是東北參與國內大循環不夠,參 與國際大循環更弱。再一個是從傳統文化上看,東北地區百姓雖然多從內地而來,但環境條件較為富足,弱化了走出去的動力。所以,直到改革開放後的今天,東北 的民營經濟亦不發展,一些官員的開放意識也不夠強烈,視野不夠寬闊。要改變現實困境,必須認識到問題的要害,實現自我超越。

與此同時,我們還應當將習近平關於擴大對外開放的思想理念推廣開來,這應當是當下中國必須直麵的問題,需要從思想深處剖析。也就是說,經濟社會領域的開放 已經不可逆轉,但在思想意識領域,我們正在[出現 的拚音:chū xiàn]新的困惑。筆者認為,當前,中國已經成為世界舉足輕重的國家,不[自信 的英 文:confidence]就可能導致封閉和僵化,就會影響著引進 來和走出去,進而遲滯我們的發展步伐,這是需要警惕的。真正讀懂習近平總書記東北之行的講話,進而讀懂習近平治國理政思想,一定要有高度、深度和廣度。

(公方彬 作者係國防[大學 的拚音:dà xué]教授)

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